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林国强办公室的门合上。
走廊里恢复了安静。
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下午四点四十二分。
省政府二号楼，常务副省长办公室。
陈宇把外套挂在门后的衣架上，坐回办公桌前。
桌上摊着两份装订好的方案。
一个方案主张城市供水参照现有公办模式运营。一个方案主张城市供水特许经营权重新公开招标。
他来回翻了几遍，眉头越拧越紧。
端起搪瓷缸子，茶已经凉透了。喝了一口，放下杯子，拿起内线电话。
「方浩，我现在过去找老板，他有空吗？」
「老板在等你。」
下午四点五十分。
陈宇推门走进省长办公室。
两份方案草案放在办公桌上。
「老板，水务处置的两套初步方案出来了。」
楚风云往椅背上一靠，十指交叠搁在腹前。
「你倾向哪一套？」
陈宇沉了两秒。
「先说第一套。收归国有，各地政府参照现有公办水务模式，新设水务公司，归口住建部门管理。」
他竖起一根手指。
「优点明摆着。收回来由政府自己运营，安全可控，老百姓心里踏实。政治上没有风险。」
手指弯了下去。
「弊端也摆在那。各地新设公办水务公司挂在住建系统下面，说白了就是再造一批事业单位。编制一膨胀丶层级一叠加，三年之内人浮于事几乎是必然的。本来能盈利的资产，可能硬生生养成吃财政饭的包袱。到时候再改，比现在难十倍。」
他翻开第二份方案。
「第二套。特许经营权重新公开招标，引入社会资本运营。」
「优点是效率高丶机制活，企业自负盈亏，政府不用背财政包袱。管理团队市场化，服务质量有竞争压力兜底。」
他停了一拍，语气沉下来。
「但弊端同样不小。特许经营合同一签就是二三十年，政府把命脉交出去，未来想调整极其被动。水价定多少丶管网怎么维护丶利润怎么分配，全卡在合同条款里，稍有疏漏就是几十年的窟窿。」
「招标周期长，从资格预审到最终签约，最快也要半年。这半年里供水系统谁管？城投临时托管的过渡期越长，出问题的概率越大。」
「还有一条。资本逐利是天性，水价上涨的压力最终还是转嫁到老百姓头上，民怨积到一定程度，板子还是打在政府身上。」
陈宇把两份方案并排放在桌面上。
「两套各有千秋，如果非要选，我倾向第一套。至少主动权握在自己手里。」
楚风云点了下头。
「我的意见也是第一套。」
他拿起第一套方案，翻了几页。
「但是和你方案有所不同。」
陈宇的手搁在扶手上，没动。
楚风云把方案合上，十指交叠放在桌面上。
陈宇盯着他。「老板的意思是？」
楚风云没有立刻回答。
他站起身，走到墙上那张岭江省行政区划图前。手指点在八个地市的位置上，一个一个划过去。
「老陈，你分管发改和财政，全省各地城投公司现在是什么状况，你比我清楚。」
陈宇的眉头动了一下。
楚风云转过身。
「长期靠财政输血，手里捏着的全是基础设施这类难以变现的沉重包袱。银行连债都不敢让他们发了。为什么？」
他没等陈宇回答。
「因为手里没有能盈利的实体资产。」
陈宇攥了一下扶手。
「我的计划是，政府先行兜底资金作为过桥，再由当地的城投公司出面，全面接手该市的水务运营权。」
陈宇从椅子上探出了半个身子。
「城投接手？」