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金至宁二年，铁木真在蒙古人的老家斡难河的源头召开了最为民主的忽里台大会，建立了大蒙古国，并且在大会上被推举为蒙古国的大汗，由乞颜部的萨满豁尔赤领头，给他献上「成吉思汗」的尊号。
——也就是「像大海一样强大宽广的汗」的意思，可以简称为「王大海」。
而在称汗之后，铁木真就开始正式推行千户制。他要仿照金国的猛安谋克制，正式推行这种军政合一的集权制度，以此来结束草原千百年前四分五裂的传统。
所谓的千户制，就是将全草原的人按照户口重新划分，平均每一千户人算作一个千户。实则可能会因为旧有部族关系有多有少，就跟中原的田地有好有坏一样。
在这之前，由于无法将人口和土地绑定，草原的部族组织极为松散。而在推行千户制后，千户由千户长来进行管理，下面还有百户长丶十户长，层层进行管理，实现了人身关系之间的绑定。
需要特殊说明的是，这里的绑定真的就是绑定。因为一片单位面积的草原能够养活的人口有限，所以在大会之后，各个千户长就需要带着自己的千户在规定的草场继续去游牧。
只要相互不开战，干什么都是他们的自由，铁木真这个大汗也不可能绕过他们去拉个钉钉群，直接命令他们下面的人。
他能做的，也就是搞定他分封的八十八个千户长的忠诚，这样也就能保证他的统治了。
作为铁木真这个全蒙古的大汗次一级的职位，千户长不可以说不位高权重，而且排名靠前的本身还有开国元勋的地位，那么分封的顺序就非常重要了。
铁木真第一个分封的千户，是蒙力克。
还是那句话，两代人丶一条命的交情，甚至蒙力克本人好长一段时间都相当于他的乾爹，铁木真必须感这个恩，也必须要让所有人都看见他的有恩必报。
第二个分封的千户，是博尔术。
作为铁木真最早的创业夥伴，乞颜部长期的二号人物，博尔术理所应当得到这个位置。不要说他战功赫赫，就算是一条狗，这么多年刷军功刷到现在，也得有个差不多的位置。
而第三个分封的千户，就是郭靖。
众人对于这个结果，虽然有些吃惊，但基本上也都没有异议。毕竟郭靖这些年提出的建议太重要了，声望太高了，他的那些师父又坚持不肯要千户，再加上之前降服克烈部的功劳，怎么都得给一个千户，排多前都不过分。
实际上，封给郭靖的这个千户足足有两千多户人口，实际人数接近两万。要不是他在军事指挥方面实在没有展现过才能，铁木真都考虑要给他额外封个「大那颜」之类的称号，以示尊崇了。
在八十八个千户都分封完毕后，众人自然按照惯例，开起了宴会。有不知道多少人都跑来给郭靖敬酒：没办法，那天的事实在是太离谱了，离谱到要不是一堆将领士兵赌咒发誓亲眼所见，那一堆被整齐劈开的铁甲做物证，还有克烈部的俘虏拼命补充，都没人敢相信的地步。
草原上不是没有大力士，比如因为捅出篓子而自此被禁止再参加军议的别勒古台，就是赫赫有名的大力士。历史上通天巫就是被他打断了四肢，活活死掉的。可他了不起也就是砍十几个人，让三五十人近不得身。
一个人就砍翻了两百人，然后把克烈部的军队全都砍崩溃了。
人怎么能猛成这个样子？
所以一定要敬酒，要打好关系！万一哪天部下间不小心产生了摩擦，就因为自己跟他不熟，直接提着刀来找自己，自己怎么办？用自己的头去跟金国的铁甲比比谁更硬吗？
而在接受完敬酒后，郭靖也做出了一个让所有人都惊讶的举动：他向铁木真交还了肉库的帐本，并且提议由拖雷来继续管理；同时提议颁行正式的法律，但不是由他这个过去八年的断事人来把控，而是推举铁木真的养子失吉忽秃忽来做大断事官。
众人自然是议论纷纷，谁也搞不懂郭靖为什么要放弃财政和调解这两项大权，只能没缘由的瞎猜。
只有郭靖和铁木真知道，这个结果是两个人提前私下勾兑好的。
在烦恼了一天一夜后，铁木真最终还是拿出了老办法：把郭靖叫到了帐中——想不通的事情那就别想了，两个人当面敞开说，只要拿出一个双方最后都满意的办法就行。
而郭靖要的东西也很简单：今年他就要南下赴约，趁这个时机，他要好好看一看金国的情况。等他回来后，才再根据情况制定计划，对金国用兵。
铁木真当然没什么不答应的，本身蒙古就需要巩固磨合如今的新制度，顺道休养生息。郭靖愿意主动去打探情况，那当然再好不过，大不了回头就让他去打嘛！
——在这里要特别说明一点的是，是「打」而不是「打下」。因为草原游牧的特性，铁木真的脑子里是根本没有「打下」也就是「攻占」这个概念的！他对于打金国的概念就是报仇丶杀人丶抢劫，什么打什么下，你们金国的石城，能放马放羊吗？