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御阶之上。
李世民听着群臣你一言我一语，脸上掠过讥诮。
这帮老狐狸……打得还真是一手好算盘！
眼见军方拼死拼活，弄到好处，探明道路，证明了美洲的巨大价值。
他们立刻闻着味儿扑上来，想以“为国分忧”之名，行“瓜分利益”之实。
若真让这些盘根错节的世家门阀涌入美洲。
凭借其雄厚的财力和人力，恐怕要不了多久，那片新大陆就会变成一个个独立王国，尾大不掉。
想摘桃子？呵呵，天下哪有这么便宜的事！
待殿内声音稍歇，李世民这才缓缓开口：
“众卿拳拳为国之心，朕心……甚慰！”
“然，美洲开拓一事，自始至终，皆由太子一力主张、统筹规划。”
“其中关节、后续方略，太子最为明晰。”
“众卿所提诸议，还是听听太子的意见吧。”
刹那间。
所有人的目光，齐刷刷地聚焦到太子身上。
李恪迎着群臣的目光，嘴角勾起一抹弧度。
想摘桃子是吧？
那就让你们摘个够！
李恪踏步而出，先向御座上的李世民微微躬身，随即转向群臣，朗声道：
“父皇，诸位臣工。”
“美洲沃土，乃上天赐予我大唐之瑰宝，亦是我大唐将士浴血开拓之功果。”
“其地！”
“其民！”
“其矿！”
“其林！”
“其一切资源皆归大唐朝廷，归于陛下！”
“归国所有……此乃不可动摇之根本！！！”
李恪第一句，就像一盆冷水，浇在了许多正做着圈地美梦的大臣头上。
主权归朝廷！归陛下！这意味着，任何人都别想在那里建立国中之国，别想将那片土地视为私产！
那还玩个锤子？
“基于此根本！”
李恪继续道：“任何个人、家族，于美洲之地，可享有‘开发经营权’，而绝非‘土地所有权’！”
“开发之权，朝廷可予，亦可依律收回！”
李恪袖袍微微一拂，一枚早已准备好的玉简出现在手中，灵光微闪。
“为规范美洲开发事宜，使如此浩大工程能有章可循，有法可依，避免无序争抢，徒耗国力！”
“孤专程草拟了《美洲开发特许条例》，请父皇与诸位臣工审议。”
话音未落，玉简中灵光投射而出，在殿中央形成一片清晰的光幕。
一行行缜密的条款呈现于所有朝臣面前。
李世民、殿内群臣立即看了过去，仔细阅读：
【美洲开发总纲】
美洲一切土地、矿藏、水源、山林资源，其所有权永久归属大唐朝廷。
任何非官方组织、个人，欲参与美洲开发，必须依据本条例，获取“开发特许状”，进行规范开发，违者以侵吞国财论处。
【开发区块划分】
朝廷将已勘探区域，划分为甲级区块、乙级区块、丙级区块，定期公布，公开竞拍。
（注：
甲级区块：已知金矿丰富区，起拍价50万两；
乙级区块：优质农耕区，起拍价30万两；
丙级区块：待勘探区，起拍价10万两；）
【开发特许状】
①每个区块限发3张特许状，此为开发唯一凭证，有此才可参与开发；
②特许状的时间期限为3年，到期后需重新竞标；
③特许状到期后由朝廷重新评估，原开发者在履行义务良好前提下，享有优先续约权。
【股权配置】
朝廷占股60%；
开发者占股40%；
【管制措施】
①各开发区驻守禁军
②私藏武器以谋逆论处
③所有金矿由朝廷统一冶炼
【开发进度考核】
①开垦进度落后20%，收回特许状；
②连续两年亏损，取消开发资格；
③发现隐瞒产量，没收全部股份；
一条条，一款款，清晰明了，环环相扣。
群臣看的目光呆滞，脸上满是错愕，羞恼。
方才还热火朝天地的大臣们，此刻如同被掐住了脖子的公鸡，脸憋得通红。
这《条例》哪里是鼓励？这分明是套在猛虎脖子上的枷锁！是悬在饿狼头顶的利剑！
土地国有？
辛辛苦苦开垦出来的土地，居然是朝廷的？
那还开垦个锤子！
朝廷占股60%，直接拿走了收益的大头。
军管监督，更是将他们的手脚牢牢捆住！
这哪里是分一杯羹？
分明是在皇帝的餐盘边，小心翼翼捡起一些残羹剩渣，还得感恩戴德！
就连李世民都感到无比惊愕，恪儿制定的这开发条例，未免太狠了吧？
开发区要竞拍！
好不容易开发出的收益，朝廷还占60%！
这有人愿意干吗？
李恪将众人的反应尽收眼底，嘴角那抹微不可查的弧度带着一丝冷意：
“此《条例》乃孤深思熟虑之果，既能借重民间之力，加速进程！”
“又能永葆其为我大唐之疆土，利益归于朝廷，福泽天下万民。”
李恪微微停顿，目光扫过那些脸色变幻不定的世家代表，缓缓问道：
“不知诸位臣工，对此《美洲开发特许条例》，可有异议？”
殿内一片死寂。
然而，这死寂仅仅持续了不到三息。
群臣便沸腾起来。
“殿下！此《条例》是否过于严苛了？！”
一名出身河北崔氏的户部侍郎率先按捺不住，出列高声道，满脸激动：
“开发的土地归国有，朝廷竟要占股六成？”
“这……这开发所需钱粮、人力、物力，皆由我等承担，风险极大！”
“如此分成，岂非让开拓者徒劳无功，寒了天下忠贞之士之心？”
他一带头，立刻如同点燃了引线，质疑与反对之声此起彼伏，汹涌而来。
“臣附议！殿下，特许状仅限三年，到期还需重拍，那我等投入巨资，修建屋舍、开辟道路、兴修水利……”
“若三年后未能续约，这些心血岂非为他人作嫁衣？这如何能让人安心投入？”
“殿下明鉴！开发蛮荒，九死一生，本就艰难。如此收益，这……这……还有谁人愿意前往？”
“还有那军管！驻军费用是否需我等分担？”
“开发之地，竟不能自保安全，事事需仰仗朝廷鼻息，这岂是开拓之道？”
“是啊殿下！”
“朝廷占股太高！”
“三年之期太短！”
“管制太过严苛！”
一时间。
方才还口口声声“为国拓土”的群臣。
此刻纷纷化身为自家利益据理力争的辩士。
一个个引经据典，摆数据讲道理，痛陈《条例》之“不合理”、“不近人情”、“挫伤积极性”。
仿佛李恪颁布的不是一部开发条例，而是一道断绝他们生路的催命符。
汹涌的声浪，几乎要掀翻太极殿的屋顶。
大有不修改条例，便誓不罢休的架势。